大连市知识产权局

“打造优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境和方便快捷的办事效率,把园区建设成为‘大大连’招商引资的软环境最佳区域。”这是记者日前在大连高新区采访时听到的最多的话。今年以来,大连高新区以这“三优一快”为核心,抢抓“东北老工业基地振兴”和“大大连”建设的历史机遇,大力加强软环境建设,提升园区核心竞争力。今年年初,围绕软环境建设园区开展了“东北大振兴,园区当尖兵”大讨论;年中,召开各种形式的软环境建设总结讲评会;接近年末,园区又会同机关、企业、驻区机构等各方人士进行软环境建设大家谈,听取软环境建设意见。辛勤的努力换来的园区经济的全面增长。前9个月,高新园区财政收入增长速度、实际利用外资的进度均居全市第一,其中工业总产值增幅高达25%,高于全国平均水平,在全国54个高新区中名列前茅。
优惠政策、优越环境如何打造?六项政策、千万资金、五大平台
企业对大连高新区的政策环境究竟如何评价,驻园企业的一位老总的话颇有代表性:“别处有的政策,这里都有;别处没有的政策,只要是对经济发展有利,只要是对企业发展有利,高新区也会积极争取。”仅今年以来,高新区就先后出台了软环境建设方案、吸引软件高级人才的若干规定、特色产业用地、吸引留学人员创业、扶持科技项目以及鼓励国内外卡通、数码艺术和数码娱乐产业到园区发展等六项政策措施。为了减轻企业负担,园区拿出上千万元在全市率先建立了无行政收费区。为了尽快缓解软件产业高级人才匮乏的现状,园区设立1500万元奖励资金吸引高级人才。为鼓励和加快企业科技创新,园区还设立了科技发展基金和高端人才奖励基金,对科技人员、科技项目、科技企业给予最高上千万元的资助。这些优惠政策犹如“雪中送炭”,帮助不少入园企业渡过了难关。让中华01号磁悬浮在大连成功试车的大连磁谷研究所的负责人谈起园区的支持赞不绝口:“没有市政府的关怀,没有科技局和高新区的具体帮助和支持,就不可能有中华01号的成功。”
政策是大方向,产业环境则直接影响着企业的生产经营。园区把构建优越的产业环境比喻成“我来搭台,你来唱戏”:5大平台的建立使入园企业没有了后顾之忧。在园区企业服务中心,这里有专利服务中心、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构和社保、医保中心等部门。商务合同如何签,律师可以手把手地教;职工保险如何办,填填表格几分钟就办妥……融资难是许多中小企业发展的瓶颈,为此园区特别为他们提供信用担保力度,搭建金融服务平台;人才缺乏是不少有了一定规模急待加速发展的企业面临的困境,园区建立了软件信息和生物技术人才基地,搭建起人才供需平台;通过程序复杂,使许多企业的外贸发展受限,园区积极落实与海关签订的合作与谅解协议,建立通关绿色通道,为企业搭建外贸服务平台,现在已有21家A类通关企业,园区高新技术产品出口基地还被评为国家科技兴贸先进单位。此外,园区还协调组织现有企业协会、联合会,筹建软件企业联盟等,为企业搭建公平的竞争平台。这“五大平台”的搭建为驻区企业提供了得天独厚的产业发展环境,周到细致地解决了企业在发展中遇到的困难。
优质服务、快捷效率何处体现?有增有减:审批减半、公车延线
在高新区企业工作的人今年有个突出的感觉:到园区办事省事儿了,到外面办事方便了。
小张是园区一家软件企业的工作人员,由于家住中山区,所以她每天都要坐公交车上班。小张告诉记者,过去她总是天不亮就要动身上班,“人多车少,就怕迟到”;由于经常加班,往往下班又赶不上乘车,“每个月打车钱就得几百元”。在入园企业中,像小张这样的员工有不少,这引起了园区的注意。随即,园区共投入5000多万元将轻轨线路延伸至河口,将28路引进园区,将23路、26路、801路引入软件园,增加了车辆密度;开通了七贤岭区内小公汽,解决了园区内的交通问题;引进三家餐饮企业,解决了园区内企业员工的就餐问题;多方协调在旅顺南路与信达街和火炬路路口安装了红绿灯。“这两个路口当初特别危险,经常发生事故,现在安全多了。”站在火炬路路口,小张指点着给记者看,“从这个路口沿火炬路一直走到山脚下,都是园区的地方。过去园区里没有小公汽,步行一趟要半个小时,现在只要几分钟。”
“有增加的还要有减少的”,对于解决企业和员工实际困难的事情园区不遗余力,对给企业添麻烦的事情,园区认为“一件也是多”。今年高新区把原有的43项审批项目削减27项,只保留16项,削减率为63%;在园区内初步实现机关各局网络会议通知和委领导行程安排等项内容,基本完成管委会内部办公系统和行政审批系统建设,提高办公时效。与此同时,高新区还提出“人人都是软环境”、“人人建设软环境”的软环境建设理念,将软环境建设工作作为硬指标落实到每个人的头上,进一步激发大家积极参与园区软环境建设的积极性和责任感。
在园区综合执法局的办公室,记者看到这个局仅今年得到的企事业单位赠送的锦旗就有6面。“综合执法局直接和企业打交道,我们积极处理好执法与服务的关系,赢得了企业的欢迎和信赖。”副局长于景才给记者讲起了故事。“大森数控进驻园区的时候,在平整土地时发现,动迁户中有一户是残疾人。他家养了百十头猪,要搬迁很麻烦,而企业又着急入园,双方产生了矛盾。后来我们去进行协调。企业入园不能耽误,群众利益也不能损害,本着这个原则,我们自己组织人手无偿帮助那户残疾人办家。前后一个多星期,我们帮着重砌了百余平方米的猪圈,搬运了上百头猪。企业得以按时入园,群众也感谢我们,大家皆大欢喜。”于景才说,这样的事在园区还有很多。
在高新区,软环境建设正在成为推动园区成为城市进步和经济发展“一极两源”的强大动力。对于软环境的作用,园区领导的一段话很具有代表性:“市场经济的竞争,说到底是人才的竞争;区域行业的竞争,说到底是软环境的竞争。振兴东北老工业基地为我们提供了赶超东南沿海发达城市和快速提升大连市核心竞争力的千载难逢的历史发展机遇,这是天时;大连有利的地理位置和口岸优势以及由此形成的东北物流中心、贸易中心和金融中心,是地利;而人和呢,就是软环境。具体地说,就是高新区上上下下、方方面面,万众一心、步调一致地打造优惠的经济发展政策、产业发展条件和与国际惯例接轨的办事效率以及人才、金融、服务等相关平台。在这个意义上讲,软环境建设是高新区的立区之本,是我们建设发展的名牌、参与区域行业竞争的王牌。”